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浅议乡镇税收计划与税源建设问题

分类:财税论文   更新:2017/2/27   来源:网络

  一、前言

  本文主要研究与分析在乡镇的税收计划和税源建设之间的关系问题,找出当前在乡镇的税收计划和税源建设过程中存在的优势与不足之处,找出其关键因素,从而提出合理的具有针对性的促进乡镇经济增长与税源有效建设的对策,望所提出的建议能够为完善乡镇的税收计划和税源建设健康发展、长久发展提供有效参考。

  二、乡镇的税收计划和税源建设存在的矛盾

  (一)乡镇的税收计划对税源建设影响因素

  税收计划和税源所产生矛盾的因素:第一,不科学的税收计划编制。“以收定支”的方法不仅影响了税源,也让税务部门在征税时面对着诸多问题,因地方对信息的隐瞒以及不符合,从而拉大计算出来的税收指标和地方税源的具体情况的差距。第二,不合理的税收管理体制。因地方财力不足,转移支付满足不了财政预算需求,因此地方政府会采取一些措施来增加收入,如把国有土地出让等,以此来得到有效的收入,在开发房地产中,实现最大化的税收基数,夸大纳税能力,与民争利。

  (二)强制性的税收计划和税源的矛盾

  乡镇的税收计划是上级强制性的政治指标,并不是依据本地税源的实际情况来制定计划、编排。对于失去理论作用的税收计划,各乡镇在执行中只是根据税收任务来完成。每年的税收计划任务都在增加,政府目标是实现税收计划,这与政府官员的政绩有关联。为达到税收指标,在地方的要求与行政、经济的压力下,税务机关会想尽一切方法来完成。这样政府所得到财力是虚的,转嫁于纳税人,威胁纳税人。

  (三)税收计划不变性与税源变化性矛盾

  税收计划是实施税收计划前便已定制,须考虑存量因素,在实施中因税源存在的变化致使在执行税收计划时面临许多变化。税收计划的特点具有强制性、固定性,虽保障了财力的筹集,但致使税收计划在经济形势转变之时不能及时做出调整,从而影响税收计划的实施。对税收计划来说,即使减轻主观意志的影响,还是让市场“无形的手”指引经济发展的调节,触及经济各个领域,造成了不确定性因素。

  三、乡镇的税收计划和税源建设之间矛盾的处理对策

  (一)加大税收计划科学性

  (1)提高税收的收入能力。标准的税收收入便是税收能力,它在纳税的估算能力中有着一定的作用,一般情况下,税收收入的预测方法是标准化的税基与税率的乘积法。根据现实的情况来看,虽有人员在税收预测方面有突破性进展,但考虑到我国目前不准确的统计指标,让经济发展与计税依据出现了不对称现象,另外我国税收预测的模型还处于低级层次,使计算纳税能力和实际纳税能力存在较大差异,由此可看出,对于纳税情况的估算能力进行的探讨还有待完善。

  (2)健全税收的预测体系。在我国,实行税收预测的体系方法少,下达税收的增长目标是各级政府、人大对经济增长的指数来配比。我国存在适用的税收计划模型少、分析模型参数的准确性低、缺乏实用性等现状。因此,取得较高的预测结果是有难度的,想要完善税收的计划管理必须健全税收预测体系,税收预测方法的科学、有效运用能够保证税收预测数据的准确性。

  (二)提升税源建设的工作思路

  (1)关注可持续发展。坚持理论联系实际的观点与一切从实际出发的原则,用变化与发展以及整体的眼光来发现存在的问题。首先,要巩固来源,壮大税源。在发展中倾斜力度,通过各方面支持,以做大、做强、做

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