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新高校会计制度对后勤财务管理的影响

分类:会计研究   更新:2018/4/11   来源:网络

  引言

  自20世纪90年代开始,高校后勤社会化改革相继在全国范围内展开,各种后勤管理模式应运而生,出现了“因校制宜,百花齐放”的局面。随之而来的是高校后勤财务管理体制也呈现出多样化的格局。以下将目前较为流行的高校后勤财务管理模式分为三类。①二级管理体制。即,后勤集团或后勤管理处自设财务管理机构,作为学校的二级财务管理部门,与学校的“大财务”保持相对的独立性,但是学校的一级财务仍保留对二级财务的管理权和监督权。②后勤集团或财务处不设置自己的财务管理机构,所有的经济业务均由学校一级财务统一核算,统一管理。③后勤集团成立后勤集团公司,注册为独立的企业法人,其财务机构也不作为学校的二级财务机构。由于后勤集团公司具有独立的民事行为能力,主要适用《企业会计制度》,新《高等学校会计制度》的出台对其影响不大,因此,后勤集团公司不在本文讨论的范围之内。论文主要研究新《高等学校会计制度》对前两种后勤集团财务管理的影响。[1]

  2 新高校会计制度的变化及要求

  2.1 在固定资产的核算上引入权责发生制

  新高校会计制度指出,高校一般采用收付实现制作为会计核算的基础,但部分经济业务或者事项的核算应按本规定采用权责发生制。新制度规定,固定资产(除文物和陈列品、动植物、图书、档案以及以名义金额计量的固定资产外)按照权责发生制计提折旧,在会计报表中以资产的净额反映,更加真实准确地反映学校拥有的固定资产的价值。

  2.2 新制度要求将独立核算单位会计数据并入学校会计账中

  新制度规定高等学校在编制年度财务报表时,应将校内独立核算单位的会计信息并入学校的财务报表中。这就意味着后勤的财务活动将受到学校的监督和管理,其财务信息也将完全暴露于信息使用者的面前。这就要求学校与后勤理清各种关系,分清权责。只有采取合理措施,积极应对,才能使财务核算更加规范,财务信息更加完整,财务管理更加高效。

  3 新高效会计制度对后勤财务管理的影响

  3.1 对后勤集团预算管理的影响

  高校后勤的预算管理就是依据预算,对后勤集团的各项业务进行管理和监督,以达到明确工作目标、优化资源配置以及进行绩效考核的目的。但在目前的工作中,高校后勤的预算管理仍存在很多问题。①由于后勤人员对预算制度的重要性认识程度不高,且往往觉得预算管理是学校财务的工作,与自身相关性不高,往往造成高校后勤集团的预算编制不够严谨,执行力度也不强。②由于目前后勤管理人员普遍存在素质偏低,文化程度不高等问题,对预算管理的认识也不够全面,认为预算仅仅是上报一个预算数字,对预算的管理环节、监控环节、分析环节重视程度不高。新高校会计制度的颁布,要求将独立核算部门的财务状况和经营成果均并入学校的“大账”中。这将使原本可以成为“信息盲区”高校后勤财务信息曝光于公众之下,高校后勤必须根据自身的特点和发展战略目标,建立健全预算管理制度,严格执行预算,建立和完善预算考核体系,对预算的执行程度和效果进行有效分析,随时纠正预算执行中的偏差,才能保证预算制定和执行。因此,新高校会计准则的出台要求高校后勤的预算管理更加准确而且全面。

  3.2 对会计核算的影响

  由于不同学校对后勤集团的管理方式不同,这就造成有些高校的后勤参照的是《事业单位会计准则》,而有些高校后勤则是参照《企业会计准则》,所采用的科目更是五花八门。这就造成后勤财务信息难以汇总,甚至会造成会计报表不全面的现象。新高校会计准则明确了不同核算模式的后勤财务信息并入“大账”的并表方式。借助信息化软件,会计工作人员在汇总财务信息时剔除内部交易信息,实现高校财务信息的准确性、真实性和完整性。

  3.3 对固定资产管理的影响

  后勤集团所使用的资产基本上是学校长期办学过程中累积起来的,高校后勤社会化进程中,后勤管理的经费和人员已经与学校分离,但是后

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