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浅析怎么发挥基层纪检委员作用

分类:理论探讨   更新:2016/8/13   来源:本站原创

    习总书记在十八届中央纪委六次全会上强调:推动全面从严治党向基层延伸。要推动全面从严治党向基层延伸,就必须高度重视基层纪检委员队伍建设,充分发挥基层纪检委员作用,切实把从严治党、正风肃纪的要求落实到每一个党组织和每一名党员,激活“神经末梢”。

    一、充分认识发挥基层纪检委员作用的意义

    发挥基层纪检委员作用是落实党章规定,夯实党的执政基础的有力举措。党章第43条明确规定:“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。”发挥基层纪检委员作用,既是落实党章要求的具体体现,也是加强基层党组织建设,推动基层党组织落实全面从严治党主体责任,提升基层党组织凝聚力和战斗力的有力举措。

    发挥基层纪检委员作用是推进基层正风反腐,打通全面从严治党“最后一公里”的迫切要求。纪检委员既是政治荣誉,也是政治责任,基层纪检委员是正风反腐的“前哨”,发挥其作用,可以对基层党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置,尽早发现和纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题,真正打通全面从严治党的“最后一公里”。

    发挥基层纪检委员作用是深化纪检体制改革,实现党内监督全覆盖的现实需要。全面从严治党,必然要求党内监督全覆盖。发挥基层纪检委员作用,有利于弥补现有监督力量的不足,延伸党内监督触角,激活监督网络的“神经末梢”,真正实现党内监督全覆盖、无盲区。

    二、当前基层纪检委员履职中存在的问题

    思想认识不高。从基层党组织看,有的认为纪检委员无事可干、可有可无;有的即使设立了,但对其如何发挥作用缺乏行之有效的办法。从纪检委员自身看,有的对履行职责顾虑重重,有的自认是“编外人士”。从党员干部角度看,有的认为纪检委员管的都是小事,不支持、不配合;有的对设纪检委员岗位持观望怀疑态度,认为是走形式、走过场,起不到多大作用。

    组织设置不全。主要存在不设、空设、虚设的现象:一些基层党组织没有做到应设即设,“有组织无纪检”;有的虽然设置了纪检委员岗位,但“有岗无人”现象比较普遍,特别是偏远农村,中青年党员基本进城务工去了,无人担任纪检委员;还有的基层纪检委员荒废主业,执纪监督职责被虚化。

    职责定位不明。一方面,党内法规对纪检委员的职能定位、工作职责、权利义务等缺乏规范性要求,工作容易受到误解和抵触,很多纪检委员成为“挂名委员”。另一方面,有的党组织对纪检委员开展工作制定的配套制度针对性和操作性不强,难以指导实际工作。

    能力素质不足。不少基层纪检委员对纪检监察工作“任前没接触、任时没培训”,缺乏履职所需的业务知识,不会开展工作;有的不注重学习,工作吃老本、凭经验,思想认识、理念思路和方法措施跟不上形势任务需要,不善于开展工作;有的党性原则不坚定,囿于人情世故,执纪不严、问责不力,不敢开展工作。

    工作环境不优。对基层纪检委员作用发挥的研究探索较少,运行机制还不顺畅。教育管理不够及时,对基层纪检委员开展业务培训不多,工作指导不够,搭建工作平台、开展工作交流、加强监督检查等方面措施不多,缺少硬性的考核评价制度和必要的制约激励手段。

    三、积极探索基层纪检委员发挥作用的路径

    完善机构设置,把队伍建起来。坚持“应设必设”原则,规范基层纪检委员岗位设置,实现全覆盖、无遗漏,基层党组织应按标准配齐配强纪检委员。推行农村支部纪检委

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