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浅论加强党内监督必须把握好四个关系

分类:理论探讨   更新:2016/8/13   来源:本站原创

    十八届中央纪委六次全会强调,要“强化党内监督”“确保党内监督落到实处、见到实效”,就强化党内监督提出了新的更高要求。党内监督不仅是保障党中央政令畅通的根本保障,更是坚持全面从严治党的关键所在,具有重要意义。笔者认为:实践中,加强党内监督必须把握好四个关系。

    一、必须把握好纪委监督与群众监督的相互作用

    纪委是党内监督的专门机关,《党章》第四十四条明确规定:维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”,其内涵得到了进一步深化和发展。因此,各级纪委必须在全面从严治党中找准职责定位,聚焦中心执好纪,坚决维护纪律的严肃性;强化监督问好责,督促责任主体履职尽责;突出主业主责,强化执纪监督办案。如此,才能切实履行好党章赋予的监督执纪问责三项任务,让党内监督不留死角、没有空白。

    “当局者迷,旁观者清”,党内存在的一些问题,仅靠党员的监督、党组织的监督来发现问题是还远远不够的,往往容易出现监督的盲区和死角,形成“灯下黑”;而群众的监督则是最直接和最客观,也是最全面、有力的手段之一,所以必须充分发挥群众监督作用。理论和实践都证明,纪委监督与群众监督相辅相成,互为补充;历史的经验也告诉我们,让群众广泛、深入开展监督,通过多种途径监督执政党,使执政党能够依法行政、民主执政,是执政党的发展规律,也是我们党长期治国理政的经验。 

    二、必须把握好监督制度与制度监督的相互促进

    “万山磅礴必有主峰,龙衮九章但挚一领”。党内监督制度是党内有关监督规则、条例和规定等的总称,是党内监督工作内在规律的理论总结与制度体现,直接影响着党内监督的方向和成效,保证党内监督健康有序、富有成效地开展。实践证明,加强党内监督必须要有科学严密的制度规范。提高党内监督水平有赖于制度创新,党的十八大以来,我们党管党治党  实践有了新的巨大发展,修订党内监督条例,完善党内监督制度体系,将对进一步提高党内监督规范化、制度化、科学化起到重要促进作用。

    制度的生命力在于执行。有了制度就要执行,这是强化党内监督的根本。有的党组织在制定制度上下了很大功夫,却不能严格执行制度、自觉维护制度。特别是一些党委主要负责人凌驾于组织之上,搞一言堂、一支笔,独断专行。这其实都是“人治”的表现,把制度当成了山水画,“远看还可以,近看是空话”,这与我们党依纪依规管党治党的本质要求背道而驰,严重损害着党内监督制度的权威性和公信力。因此,强化党内监督必须认真执行各项制度,把提高制度执行力作为党内监督制度建设的生命,对不依制度办事、履职的要加强追责问责。

    三、必须把握好监督手段与监督重点的相互配合

    “工欲善其事,必先利其器。”强化党内监督必须着重利用好“二器”,并形成常态化、长效化机制,增强实效性。一是要利用好“巡视”这个利器。巡视是党内监督的战略性制度安排,是国之利器、党之利器。《巡视工作条例》的修订施行为强化巡视监督奠定了重要的制度基础,巡视工作要以此为依据,认真履行职责,在巡视“常态化”基础上向“全覆盖”目标迈进,聚焦重点人、重点事和重点问题,充分发挥巡视利剑作用。二是要利用好“批评和自我批评”这个武器。批评和自我批评是党内监督的有力武器,也是我们党的优良传统,必须按照习总书记的要求,让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课。纪委要按照监督执纪“四种形态”的要求,正确履职、勇于担当,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,切实做到把纪律和规矩挺在前面。

    党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人是党内监督的重点,这是由领导干部在党内所处的地位和所发挥的作用决定的。因此,党内监督要在进一步强化“利器”

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