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浅议当前县级派出纪检监察机构怎么发挥职能作用

分类:理论探讨   更新:2016/8/13   来源:本站原创

    当前,县级纪检监察派驻机构如何发挥职能作用,是各级纪检监察机关和县级党委不断探索实践的重要课题。

    一、派驻纪检组监察机构履行职能中存在的困难及问题  

    (一)思想认识上的不适应。面对党风廉政建设新常态,一些县级派驻纪检监察组织仍然习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问题和处理问题。有的把工作着眼点单纯依靠在增加人手上,存在着“等靠要”的思想;有的不能把反腐倡廉工作放在经济社会发展的大背景下,放在党的建设的大局中去把握;有的本位思想严重,认为狠抓纪检监察工作会影响本部门阶段性中心工作目标任务完成,于是产生多一事不如少一事的心态。

    (二)管理体制还不适应。目前,县级纪检监察派驻机构,名义上业务工作和干部工作由县级纪委实行统一管理,但实际上由于派驻干部的工作圈子、人际交往多在派驻单位,工资福利待遇等也全由驻在部门负责,因此,派驻纪检监察人员往往会被驻在部门自然视为单位行政机关工作人员安排具体事务。很多派驻纪检组监察室除承担本应由驻在部门党组负责的党风廉政建设主要责任外,还要承担大量的派驻机构负责人原则上不参与的驻在部门的业务分工。派驻纪检组长大多数也同时分管多项工作,纪检监察工作在很多时候反而变成了配角。      

    (三)职能发挥上的不适应。一是职能错位,存在“大包大揽”倾向,一些本应是业务部门职责范围内的事项,但在实际工作中城了纪检监察部门的事,“事事牵头、样样主抓”,充当了“开山斧”、“救火队”的角色。二是职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能,做到全面履职,要么重“惩处”轻“教育”,要么重“教育”轻“惩处”;要么重“监督”轻“保护”,要么重“保护”轻“监督。三是工作怕担责任。某些本属于纪检监察机关自身职责范围可以决定的事项不去决定,而是找出种种借口和理由去向同级党政领导多头请示、报告,往往错失良机、贻误战机,不能及时有效地发挥出应有的职能作用。

    (四)能力素质还不适应。纪检监察队伍的整体素质有待提升,工作中不敢管、不愿管、不善管的问题还比较突出,监督工作形式化的问题多有反应。特别是对党风廉政建设和反腐败斗争面临的一系列新情况、新问题研究不深,把握不准,对纪检监察重点领域的一些矛盾和问题,分不清是非,拿不定主意,抓不住规律,提不出对策,工作表面应付,致使一些问题由小变大,积少成多,矛盾升级激化,势态扩大。甚至将一些一般性问题上升为政治性问题,将个体性问题演化成群体性事件。

    (五)工作方法还不适应。主要表现在实体监察开展的较多,程序监察开展的较少;事后监察开展的较多,事前监察和事中开展的较少;随机监察的较多,全程监察的较少;廉政监察、效能监察较多,执法监察较少;教育为主的多,责任追究的较少。工作预见性差,总是被问题牵着鼻子走。如此,纪检监察工作始终处于“头痛医头、脚痛医脚”的较低层面。

    二、派驻纪检组监察机构发挥能作用的思路及建议

    一是理顺关系。一要理顺与所驻部门“一把手”及班子成员的关系。派驻机构代表县纪委监察部门对驻在单位实施监督

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