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农业水利设施建设的探析

分类:农科论文   更新:2018/3/14   来源:本站原创

  随着城镇化进程的加快,农业水利对城镇建设的基础作用已日益重要,城镇的发展离不开农业水利作支撑。当前我国已进入城镇快速发展时期,1978―2013年,城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人,城镇化率从17.9%提升到53.7%;城市数量从193个增加到658个,建镇数量从2173个增加到20113个[1]。农业现代化是城镇化发展的重要基础和根基,水利是农业的命脉,对粮食增产的贡献率达44%,是农业生产的基础力量和重要组成部分。

  1 城镇化进程中加强农业水利设施建设的背景分析

  1.1 城镇化进程中加强农业水利设施建设的重要性

  1.1.1 农业水利设施建设有利于推进城镇化进程 农业水利设施是有效提高农业灌溉率和防洪排渍能力的根本保障,是促进生产丰收、抗御自然灾害、确保农业持续发展的重要措施。农业水利设施既可以改善农业生产条件,有效提高农业综合生产能力;又可以减少水土流失,改善土壤水土条件,减少化肥农药等要素投入,增强农业可持续发展能力。城镇化进程是建立在农业生产力达到一定程度的基础之上,农业发展的优劣直接影响着城镇化进程。

  1.1.2 农业水利建设为可持续的城镇化提供生态保障 良好的生态环境,对发展农业和城镇都有着举足轻重的作用。城镇化进程加快导致地下水超采、生态用水被挤占以及水利工程老化等问题,降低了水系统的循环路径和生态服务功能,严重制约了经济社会的可持续发展和生态文明建设。从环境水利的角度加强农业水利设施建设,协调水利工程建设与生态环境之间的良好关系,不仅可以改善居民生活质量,而且能缓解水资源供需矛盾,提高水资源利用率,为可持续的城镇化提供了生态

  保障。

  1.2 城镇化进程中加强农业水利设施建设的可行性

  1.2.1 城镇化为农业水利设施建设提供技术和资金支持 通过城乡一体化的建设,打破了城乡界限,充分利用城镇雄厚的科技力量和经济实力,实现技术共享和人才流通,促进农业新技术的应用,从而有效推进农业水利与城镇化协同发展。同时,城镇化的推进使得城乡收入不断提高,开拓了农业水利的休闲观光、生态调节等服务功能,是保持经济持续健康发展的强大引擎。再加之政府重视力度的加强,促使财政投入向农业水利设施建设倾斜,2013年共落实中央水利建设投资1408亿元,较2012年增加140亿元,为农业水利设施建设提供资金支持[2]。

  1.2.2 城镇化发展对水文化建设提出新要求 随着我国城镇化进程的加快,人与自然和谐共处已成为新的生活理念,对农业水利建设也提出了新的要求。现代农业水利建设体现着复合功能,需要系统内部各环节的整体优化,也需要水利设施同城镇其它系统之间的关系优化。水利建设既要达到防洪、供水和水环境建设的功能要求,同时又要兼具文化内涵和艺术品位,建设具有时代精神的新型水文化是农业水利建设的重要任务。新型城镇化的加快为水利风景区旅游产业的发展提供了广阔的市场前景,也对农业水利建设及水文化建设提出了更高的

  要求。

  2 农业水利设施现状及存在问题

  2.1 农业水利基础设施薄弱 目前我国农业水利设施大多建于二十世纪六七十年代,受当时技术条件限制,工程的设计、施工都存在较大缺陷。再加之在长期的使用过程中缺乏行之有效的维护措施,历经几十年的运行,部分水利设施已超过其使用年限,老化失修情况严重,其中大型灌区骨干工程损坏率近40%,中小型灌区干支渠完好率只有50%左右[3]。同时,现有水利设施缺乏全局性的统一规划和资源配置,各部门之间缺乏有效协调,存在重复投资、重复建设的问题,降低资金使用效率。

  2.2 快速城镇化导致水环境脆弱 我国正处于城镇化率50%―70%的快速发展区间,城镇的空间布局与资源环境承载能力不相适应的问题也日益凸显。许多地区片面地把城镇化当作经济增长的引擎,延续传统粗放的城镇化模式,在对城市进行规划时多不顾及生态环境,污水和垃圾处理能力不足,水生态环境不容乐观。我国665个城市中,有将近400个城市缺水,其中大约有200个城市严重缺水,全国90%以上城市水域已经严重污染[4]。如此一味追求快速规模化和无序开发,无疑是竭泽而渔。再加之工业化、

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