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推进服务型基层党组织建设的探索和思考1

分类:政治论文   更新:2016/8/10   来源:本站原创

    近年来,在党中央的正确领导下,浙江省委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,经济政治、文化、社会建设和党的建设取得了长足发展。

    今年3月,中央作出了在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的部署后,我省从浙江实际出发,把深化“网格化管理、组团式服务”、推进服务型基层党组织建设作为重要内容,扎实推进创先争优活动。

    一、我省基层党组织强化服务功能、发挥服务作用的发展历程

    我省是市场经济发育较早的省份之一,“四个多样化”对基层党组织的组织方式、领导方式和工作方式的影响也比较早地反映出来。其中一个重要表现是,以往单纯依靠行政组织资源进行管理或开展工作的方式方法,已经越来越不适应形势发展要求。针对这一新情况新问题,全省各级党组织不断创新工作理念、方法和机制,在强化基层党组织服务功能、发挥服务作用上进行了有效探索和实践,取得了较为明显的成效。回顾这十几年来的发展历程,主要有四个层面的探索:

    第一个层面,探索服务的具体方法和手段。党组织和党员服务群众,是我们党的优良传统。上世纪90年代以来,全省各地根据市场经济逐步发展的新形势,健全完善了党员联系服务群众制度,针对基层群众反映的生产生活问题和现实困难,在党员自觉自愿的基础上,采取“一对一、一对多”的方式,固定联系帮助群众解决困难、创业致富。本世纪初,我省总结推广了玉环县为民办事全程代理制,村民群众只要将需要办理事宜交到基层党组织那里,党员干部就负责帮助他们全过程代办。嘉兴等地还推行了党员“一员双岗”制度,党员除履行“勤奋工作敬业岗”外,还积极履行“服务群众奉献岗”,根据党员自身特长、爱好,积极为社会群众做好政策咨询、法律援助等自愿服务工作。宁波、嘉兴、湖州等地还建立了党员志愿者服务队伍,深入做好服务社会、服务群众、服务党员工作。

    第二个层面,探索服务需求的及时掌握和基层矛盾的主动化解。随着市场经济的不断深化,基层群众的利益诉求多元化、矛盾纠纷复杂化趋势日益凸显,基层党组织要深入做好服务工作,就必须及时掌握群众所思所想所盼,有针对性地开展服务。1998年,绍兴市总结推广了嵊州雅璜乡的“民情日记”制度,引导党员干部主动深入农村,真实记录村情民意,了解村民群众的困难和需求,及时予以答复解决,这项制度后来在全省普遍推广。随后,台州市实行了民主恳谈会制度,基层党组织定期组织党员和群众面对面恳谈,了解服务需求,征求服务意见,改进服务工作。常山县等地推行了民情沟通日制度,基层党组织定期组织党员干部接待群众,倾听意见建议,解决实际困难,这些做法都得到了群众的支持和拥护。

    第三个层面,探索服务资源的整合和管理与服务的结合。随着各地基层党组织服务工作的大力推进,工作中个体党员服务水平有限、基层党组织服务资源不足的问题逐步显现出来。针对个体党员“单兵作战”难以提供全面有效服务的状况,有的地方开始探索党员组团进行服务的做法,如嘉兴市南湖区建立以明星党员姓名命名的党员服务专业工作室,由优秀党员带领党员团队开展专业化服务。为提高基层党组织服务工作的有效性,一些基层党组织吸收运用社会管理的理念,融管理、服务于一体,把各方资源整合起来,从整体上提高办事能力和水平,切

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